取消生育登记结婚限制,从政策层面上有哪些意义?生育登记制度逐渐与婚姻解绑,生育支持政策正发生积极的变化。
2月15日,四川即将施行新版《四川省生育登记服务管理办法》,对登记对象是否结婚、生育几个孩子不再加以限制,“凡生育子女的公民”均可办理。虽然四川不是第一个,但安徽、广东、陕西、福建在各自的生育登记方式中放宽了生育登记要求,但四川在宣布这一消息后仍引起了广泛的热烈讨论。
什么是生育登记制度?
生育登记制度是对准生证制度的计划生育管理的一种转变和纠偏,它是从原来的准生证制度变过来的。随着更加包容的生育性政策的出台,整个生育管理制度也发生了变化,即从准生证的生育申请转变成为生育登记制度。
过去,生育服务登记是和计划生育相配套的一项制度,那时为了方便管理生育,人们必须得在合法婚姻关系的范围内才能生育子女。生育服务登记是一项纯粹的管理生育人口的工作设计,他们只对于人口的出生进行登记、统计、管理、分析、报数据,这是有关部门的职责范围。生育服务登记不只是发准生证,还有一些配套措施,比如可以领取免费的避孕工具,这些都涵盖在生育服务登记中。
生育登记取消结婚限制是否等于放宽落户?
生育登记取消结婚限制不等于放宽落户。比如,四川要求新生儿落户需提供出生医学证明、结婚证、父母双方居民户口簿、入户申请表相关材料。对于非婚生育新生儿落户的,额外要求提供居民身份证、非婚生育声明、具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
因此,放宽非婚生育不等于放宽落户,新生儿落户仍然需要按照有关规定和要求办理。目前,各地均要求非婚生新生儿在落户时出具非婚生育声明。如深圳市在非婚生育声明中要求填写父母双方户籍信息、非婚生育详情等信息,并填写当事人同意随父、母办理出生登记声明。此外,对于随父落户的情况,各地还要求出具亲子关系鉴定书。
取消生育登记结婚限制,从政策层面上有哪些意义?
生育登记制度的调整,使生育政策逐步回归服务于人的生育意愿和生育需求的本质。登记制度是一项人口统计方面和生育管理服务方面的制度,能提供孕产期的生育保健和生殖健康服务,便于掌握人口生育的动态信息和生命统计监测。
四川省生育登记制度的调整是自上而下推进的结果,将来更多的省、自治区、直辖市都会有相应的规定配套出台。目前在法律层面,非婚生子女与婚生子女地位平等、权利平等,两者在福利政策的享有上也没有区别。生育登记制度的调整有利于进一步提高生育平等,促使政府改善相关生育服务制度,完善配套服务。
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